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天水市住房和城鄉建設局關于加強今冬明春建筑工程冬期施工質量安全工作的通知
- 日期:2019-11-20
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各縣區建設局，各有關建設、監理、施工單位：
當前，已進入冬季，為進一步加強我市建筑工程2019年今冬明春冬期施工質量安全管理工作，落實冬期施工措施，杜絕工程質量安全事故的發生，結合我市實際，現將有關事項通知如下：
一、提高認識，加強組織領導
各縣區建設局及有關單位要提高認識，加強組織領導，提高質量安全意識，克服麻痹松懈思想，保持警惕，制定切實可行的冬期施工質量及安全生產施工方案，明確職責，落實措施，加強對重大危險源的管理和監控，狠抓各項措施的執行和落實，有效遏制安全生產事故發生，確保冬期施工安全和工程質量。
二、強化冬期施工質量管理
各有關施工單位要精心編制切實可行的冬期施工方案，報建設、監理審批后，嚴格按照方案執行，做好現場技術交底及冬期施工所用材料的準備工作，并跟蹤檢查，嚴格按照國家《工程建設強制性標準》、《建筑工程冬期施工規程》組織施工。
（1）凡進行冬期施工的項目，應嚴格進行施工全過程的質量控制，尤其是深基坑、混凝土澆筑、砌體工程、鋼結構安裝、鋼筋拉伸、焊接的冬期施工一定要有質量保證措施，并做好冬期施工記錄，否則一律不準施工。
（2）相關單位要對預拌商品混凝土的生產、運輸、澆筑和養護重點監控。所采用的骨料應清潔，不得含有冰塊，對原材料的加熱、攪拌、運輸、澆筑和養護等進行熱工計算，必須達到《建筑工程冬期施工規程》和施工技術方案的要求。
（3）冬期的砌筑工程嚴格按照《砌體工程施工質量驗收規范》進行質量控制，砂漿攪拌，嚴格控制水和砂的溫度，采用砂漿摻外加劑法、暖棚法施工時，砂漿使用溫度不應低于5℃，氣溫低于0℃時，不得向砌體材料濕潤澆水。
（4）外墻裝飾及飾面、室內外抹灰、地面磚、涂料等濕作業不宜冬期施工。
（5）所有停、緩建工程均應做好結構部位的安全防護，施工單位一定要與監理單位共同對已完工程部位進入冬期施工前進行檢驗評定，做好記錄。
（6）加強對冬季施工所用外加劑等材料的使用和管理。對結構有腐蝕的氯鹽類和易對環境造成污染的外加劑嚴禁使用，要依照《建筑工程冬期施工規程》，對摻入量進行計算，專人管理，使用已校驗的計量器具做好計量和記錄。對工程所使用材料和外加劑必須復試合格方可使用。
三、加強冬期施工安全生產管理
結合全市建設系統開展的工程質量和安全生產隱患大排查大整治大提升專項行動要求，各單位要在深入開展重大安全隱患防控的基礎上，扎實做好"防火、防凍、防滑、防墜落、防坍塌、防中毒"為重點的冬季安全生產管理。
（1）加強起重機械安全管理。各施工、監理單位在抓好起重機械出租、安裝、使用、拆除等重點環節安全管理的同時，嚴格執行檢測、驗收和登記制度，確保各種安全裝置和限位裝置有效可靠。重點抓好塔吊防傾翻裝置的安裝使用、冬季維修保養、惡劣天氣后聯合驗收及應急加固等安全管理工作，提高設備的防凍、防風及防坍塌的性能。進入12月至次年2月份前暫停起重機械安拆，對有特殊要求必須安裝或拆除的，必須告知當地建設主管部門，經同意后方可從事安拆業務，否則按有關規定予以處罰。
（2）加強深基坑施工安全管理。對深基坑的設計、論證、開挖、支護、監測等各個環節進行嚴格把關和管控，要堅持邊開挖邊支護，嚴禁一挖到底；要加大惡劣天氣深基坑監測頻次和密度，安排專人進行不間斷巡查，遇到險情要立即采取措施，防止坍塌事故的發生。
（3）加強高大模板支撐系統安全管理。要嚴格按照高大模板支撐系統管理的有關要求，突出抓好安全專項施工方案的編制、審批、論證、實施等環節進行檢查。要確保基礎平整堅實、排水通暢；按規定設置墊板、鋼底座、掃地桿和縱橫向剪刀撐；拉結點設置要牢固，切實做到拉結有效，確保大模板支撐系統整體的穩固性。
（4）加強防范高處墜落和墜物打擊安全管理。要切實抓好腳手架操作層防護、卸料平臺安裝使用和臨邊洞口安全防護等防范工作。要使用符合要求的工具式、定型化防護棚、防護欄桿等防護設施，登高作業人員要穿著防滑鞋，戴好安全帽和防護手套，系好安全帶。
（5）加強建筑工地消防安全管理。宿舍與存放易燃、易爆及有毒物品的倉庫不得在同一建筑物內，要重點加強伙房、作業區、生活區、易燃易爆物品存放區以及倉庫、配電設施等部位的消防安全管理，做到重點防范、重點監控，合理有效地配置消防器材，嚴防火災和爆炸事故。對電氣焊等明火作業要履行嚴格的動火審批制度，并設置動火監護人進行現場監護。
（6）加強建筑工地冬季取暖安全管理。要保持宿舍門窗玻璃完好，正確使用取暖設施，保持室內通風良好。宿舍內嚴禁使用熱得快、電熱棒、電爐子等大功率用電設備，應設置漏電保護器和過載保護器；嚴禁使用木柴、炭火取暖，嚴禁亂拉、亂接用電設施，防止發生煙氣中毒或引發火災事故。
（7）加強冬期施工期間揚塵管控。按照市住建局《關于進一步加強冬防期間建設系統揚塵管控工作的通知》要求，提高認識，統一思想，加強組織領導，明確責任分工，堅持“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的責任機制開展冬期施工期間揚塵管控工作，嚴格落實建筑施工揚塵防控主體責任和防控措施，確保冬期施工揚塵管控工作落到實處。
（8）加強事故應急預案安全管理。各有關單位要強化應急值守，嚴格落實安全生產值班帶班制度，提高緊急情況下應急處置能力。要進一步完善現場事故應急預案，充分做好應急搶險救災人員、機械和物資準備，確保快捷高效應對緊急突發情況，盡量避免和最大限度減輕人員傷亡和經濟損失。
四、重視業務培訓，提高作業人員業務素質
提高從業人員素質是“保安全、保質量、保穩定”的必然要求，技術培訓是提高素質的一個重要途徑,全面提高從業人員的安全素質和安全操作技能，規范操作程序，是減少和防止安全質量事故發生的有效途徑之一。各有關單位要加強從業人員的執業能力培訓，嚴格落實建筑施工三級安全教育制度，強化全體從業人員的責任感，進一步提高冬季施工安全和質量防范意識。
五、快速反應，做好突發事件應急處置工作
（一）抓值班值守。各相關單位要按照關于值班值守的相關制度要求，嚴格執行領導帶班和關鍵崗位24小時值班制度，確保通信聯絡和信息渠道暢通。要切實加強冬季安全應急管理工作，完善和細化建筑施工安全突發事件應急預案，做好應急搶險物資儲備和人員保障，提高突發事件應急預案的針對性和可操作性。
（二）抓氣象預警。要及時關注氣象部門發布的天氣預報，特別是惡劣天氣和重大自然災害的預報預警，認真做好惡劣天氣的預報、預警和事故災害預防工作，通過短信、微信等方式及時發布預警信息，督促項目參建單位提前落實防控措施，做到超前防范。
（三）抓預案演練。要進一步檢查和完善各項應急處置預案，要結合冬季施工的實際情況，開展安全生產應急預案演練，提高應對緊急突發事故和自然災害的處置能力。
（四）抓事故處置。嚴格落實報告責任，對冬季各類突發事件或重大異常情況要立即報告，并迅速啟動應急預案，科學果斷處置，在確保救援人員安全的情況下全力組織搶救，減少事故損失和人員傷亡。
六、開展專項檢查，確保冬期施工安全質量
各有關單位要立即開展冬施項目安全質量自查工作，發現問題，及時整改。我局將于近期對全市在建工程進行一次冬期施工安全質量檢查。對于違反冬期施工規程，不落實冬期施工安全質量措施，不具備冬期施工條件及揚塵防治不達標的，存在安全質量隱患又不積極進行整改，發生質量安全事故和火災事故的企業，將依法依規進行嚴肅處理。