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甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于全省住建領(lǐng)域建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全生產(chǎn)大檢查情況的通報(bào)
- 日期:2020-10-22
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甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于全省住建領(lǐng)域建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量
安全生產(chǎn)大檢查情況的通報(bào)
甘建質(zhì)〔2020〕325號(hào)
各市州住建局、甘肅礦區(qū)建設(shè)局，蘭州市水務(wù)局、蘭州新區(qū)城交局、蘭州新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、住建部關(guān)于建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，提升建筑工程品質(zhì)，推進(jìn)全省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí),有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈全省住建領(lǐng)域建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案〉的通知》（甘建發(fā)電〔2020〕62號(hào)）的部署安排，我廳按照“雙隨機(jī)、一公開”的檢查方式，成立了4個(gè)督查組，于7月16日至8月4日，對(duì)全省14個(gè)市州及甘肅礦區(qū)、蘭州新區(qū)的建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全工作開展情況進(jìn)行了監(jiān)督執(zhí)法檢查。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：
一、總體情況
此次督查，隨機(jī)抽查在建房屋市政工程98項(xiàng)，其中商品房38項(xiàng)、保障房26項(xiàng)、公共建筑29項(xiàng)、市政工程5項(xiàng)，涉及建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等495家次，總建筑面積624.65萬(wàn)平米，總造價(jià)167.14億元；抽查79家供水、燃?xì)馄髽I(yè)及污水處理廠，其中供水企業(yè)24家，城燃企業(yè)35家，污水處理廠20家。抽查市政基礎(chǔ)設(shè)施主管部門（市、區(qū)、縣住建局）45家，市政建設(shè)項(xiàng)目19個(gè)（含9個(gè)積水點(diǎn)整治項(xiàng)目）。督查內(nèi)容主要包括建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量、施工安全、勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、市政公用行業(yè)安全、建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑及消防安全等方面的相關(guān)內(nèi)容，涉及建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、施工圖審查、市政設(shè)施運(yùn)營(yíng)等相關(guān)單位。督查結(jié)束后，督查組均向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、水務(wù)行政主管部門和受檢項(xiàng)目建設(shè)各方反饋了檢查情況。督查期間共下發(fā)《質(zhì)量安全問(wèn)題整改通知書》117份、《市政設(shè)施安全運(yùn)行問(wèn)題整改通知書》17份、《建設(shè)行政執(zhí)法建議書》54份。
從檢查情況來(lái)看，各地住建（水務(wù)）部門認(rèn)真貫徹落實(shí)住建部和省廳有關(guān)工作部署，在規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管、加強(qiáng)市政公用設(shè)施運(yùn)行安全管理等方面做了大量工作，較好的履行了監(jiān)管職責(zé)，工程質(zhì)量安全管理水平不斷提高。被檢項(xiàng)目總體上能夠按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，大多數(shù)項(xiàng)目參建各方主體工程質(zhì)量安全行為比較規(guī)范，工程質(zhì)量安全總體處于受控狀態(tài)。各地市政行業(yè)安全生產(chǎn)整體運(yùn)行平穩(wěn)有序，能按照相關(guān)國(guó)家行業(yè)頒布的條例、法規(guī)執(zhí)行，日常管理工作開展較好。但仍然不同程度存在一些不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是個(gè)別項(xiàng)目建筑市場(chǎng)違法轉(zhuǎn)包分包、勘察設(shè)計(jì)不規(guī)范、質(zhì)量常見問(wèn)題未有效治理、起重機(jī)械安裝使用不規(guī)范、安全隱患突出，暴露出一些項(xiàng)目參建單位責(zé)任心不強(qiáng)、管理水平低、人員素質(zhì)差等各方面的問(wèn)題。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）建筑市場(chǎng)方面
一是部分建設(shè)單位肢解工程，將專業(yè)工程違法發(fā)包給專業(yè)分包企業(yè)，造成總包單位無(wú)法對(duì)分包單位進(jìn)行有效管理，對(duì)分包單位資質(zhì)資格審核無(wú)法有效把關(guān)。
二是部分項(xiàng)目施工單位未履行投標(biāo)承諾，現(xiàn)場(chǎng)未配備投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目管理人員，項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況較差，項(xiàng)目管理體系混亂；部分項(xiàng)目施工人員實(shí)名制管理落實(shí)不到位，未聯(lián)通省上管理平臺(tái)。
三是部分項(xiàng)目監(jiān)理企業(yè)未經(jīng)行業(yè)監(jiān)管部門備案，擅自更換總監(jiān)及監(jiān)理人員；部分項(xiàng)目總監(jiān)未到場(chǎng)履職，現(xiàn)場(chǎng)人員配備數(shù)量不足，監(jiān)理資料記錄不規(guī)范。
四是部分省外進(jìn)甘施工及監(jiān)理企業(yè)魚目混雜，管理體制不健全，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管缺失，中標(biāo)項(xiàng)目管理人員不到崗履職。
（二）勘察設(shè)計(jì)方面
一是部分勘察報(bào)告編制深度不足，在地質(zhì)勘察報(bào)告中未明確地下水的抗浮設(shè)計(jì)水位、地震動(dòng)參數(shù)取值不當(dāng)、地基土腐蝕性前后描述沖突、勘察點(diǎn)位布置圖等未加蓋注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)印章。
二是部分設(shè)計(jì)單位履職盡責(zé)不到位，內(nèi)部質(zhì)量控制體系運(yùn)行不規(guī)范，個(gè)別單位校審機(jī)制不健全，存在違反一般性條文現(xiàn)象；個(gè)別構(gòu)造配筋、保護(hù)層厚度等不符合規(guī)范要求，部分項(xiàng)目未專門編制設(shè)計(jì)交底文件，以圖紙會(huì)審代替交底文件，對(duì)設(shè)計(jì)意圖、主要設(shè)備材料選型、技術(shù)質(zhì)量要求、安全風(fēng)險(xiǎn)防控等未進(jìn)行專項(xiàng)交底說(shuō)明；設(shè)計(jì)變更不規(guī)范，部分設(shè)計(jì)變更單未加蓋注冊(cè)執(zhí)業(yè)印章、單位出圖章，未附經(jīng)核算的工程費(fèi)用、工程量變動(dòng)說(shuō)明；部分施工交底、驗(yàn)槽記錄、基礎(chǔ)驗(yàn)收記錄簽證缺失或僅蓋章未簽名；部分設(shè)計(jì)文件編制深度不足，參數(shù)取值、做法要求照抄規(guī)范，未根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步深化；部分單位設(shè)計(jì)說(shuō)明與實(shí)際計(jì)算參數(shù)、圖紙不符，未說(shuō)明濕陷性黃土建筑分類，混凝土構(gòu)件防腐要求不明確。個(gè)別單位更換設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未辦理相關(guān)手續(xù)。個(gè)別建設(shè)單位履行首要責(zé)任不到位，未經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意，擅自變更審查通過(guò)的施工圖設(shè)計(jì)文件，更換外墻保溫防火材料。
三是在城市老舊房屋及市政基礎(chǔ)設(shè)施抗震性能普查方面，部分地區(qū)建設(shè)主管部門思想重視還不夠，工作推進(jìn)不夠有力，全省進(jìn)展不平衡。
（三）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)方面
部分建設(shè)工程施工圖紙?jiān)谙谰仍啊⑼鈮﹂T窗耐火極限、消防電梯前室及合用前室面積、消防車登高撲救場(chǎng)地設(shè)置等方面，存在違反建設(shè)工程相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。
（四）質(zhì)量安全方面
1.住建部門質(zhì)量安全管理工作情況
部分縣(區(qū))建設(shè)主管部門貫徹落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度不夠到位，推進(jìn)工程質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作不夠有力，對(duì)危大工程風(fēng)險(xiǎn)管控不到位，對(duì)項(xiàng)目關(guān)鍵崗位管理人員到崗履職情況監(jiān)管不夠，特別是對(duì)建筑起重機(jī)械安全管理工作開展不夠扎實(shí)。
2.項(xiàng)目質(zhì)量安全情況
一是工程質(zhì)量常見問(wèn)題仍不同程度存在。部分鋼筋混凝土構(gòu)件存在夾渣、蜂窩、露筋、爛根等外觀質(zhì)量缺陷；部分項(xiàng)目構(gòu)造柱鋼筋位置偏位較大、鋼筋保護(hù)層控制措施不到位；部分現(xiàn)場(chǎng)養(yǎng)護(hù)室管理混亂，試塊制作、養(yǎng)護(hù)不符合規(guī)范要求，個(gè)別項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室；部分項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)原材料無(wú)出廠合格證、無(wú)進(jìn)場(chǎng)復(fù)試報(bào)告；大部分項(xiàng)目技術(shù)資料管理不到位，資料與工程進(jìn)度不同步，內(nèi)容填寫不規(guī)范，一些項(xiàng)目未使用我省地方標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一資料用表。
二是施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患依然較多。部分項(xiàng)目腳手架剪刀撐未按要求連續(xù)設(shè)置，連墻件設(shè)置不規(guī)范或數(shù)量不足；部分項(xiàng)目模板支架搭設(shè)不規(guī)范，掃地桿、水平桿數(shù)量不足，局部與腳手架連接；部分項(xiàng)目型鋼懸挑腳手架鋼梁錨固段長(zhǎng)度不足，錨固螺栓或鋼筋拉環(huán)設(shè)置不規(guī)范；部分項(xiàng)目臨時(shí)用電管理薄弱，配電箱設(shè)置，電線接線不規(guī)范問(wèn)題突出；部分項(xiàng)目預(yù)留洞口、臨邊防護(hù)仍不到位；部分項(xiàng)目起重機(jī)械設(shè)備存在防脫繩、限位、超載報(bào)警等安全裝置失效等隱患，維護(hù)保養(yǎng)工作不到位；部分塔機(jī)擅自使用非原廠的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置，無(wú)相關(guān)合格證明；個(gè)別起重機(jī)械、附著升降腳手架檢驗(yàn)檢測(cè)單位出具的檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符；部分施工現(xiàn)場(chǎng)未按要求配備消防器材或配備的消防器材質(zhì)量不合格；部分項(xiàng)目存在道路未硬化、物料裸土未覆蓋、圍擋破損等施工揚(yáng)塵“6個(gè)100%”措施不到位等情況；部分食堂管理不到位，未設(shè)置獨(dú)立的儲(chǔ)藏間、必要的冷藏設(shè)施、消毒設(shè)施、隔油池，未做到生熟分離。
三是責(zé)任主體質(zhì)量安全行為不夠規(guī)范。部分項(xiàng)目質(zhì)量安全保證體系不健全，質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化水平較低；部分施工企業(yè)對(duì)工程質(zhì)量安全手冊(cè)未認(rèn)真落實(shí)，項(xiàng)目樣板引路制度執(zhí)行不到位；部分項(xiàng)目編制的專項(xiàng)施工方案及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則內(nèi)容空洞、針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，審批程序不符合要求。
四是安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任不落實(shí)。部分參建單位和人員安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)項(xiàng)目安全技術(shù)交底、隱患排查治理等流于形式；部分施工單位對(duì)危大工程專項(xiàng)施工方案的編制、審核、審批不嚴(yán)格，施工過(guò)程中未嚴(yán)格按照方案要求組織實(shí)施，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未認(rèn)真履行帶班制度；部分監(jiān)理單位對(duì)危大工程方案審批、驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，未結(jié)合危大工程專項(xiàng)施工方案編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)或未督促整改。部分施工現(xiàn)場(chǎng)疫情防控有所松懈，未做到對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行體溫檢測(cè)和精準(zhǔn)管理。
五是部分城市老舊住宅加裝電梯項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理不到位，安全防護(hù)及文明施工措施不到位。
（五）建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑方面
一是部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)選用錯(cuò)誤，設(shè)計(jì)單位未嚴(yán)格依據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范選取材料保溫性能參數(shù)，《節(jié)能計(jì)算書》中保溫材料的品種、性能參數(shù)、厚度與設(shè)計(jì)文件不一致，未經(jīng)設(shè)計(jì)變更及審查擅自更換保溫材料，外墻保溫的施工工藝不符合地方標(biāo)準(zhǔn)要求，施工現(xiàn)場(chǎng)未張貼與審查通過(guò)的施工圖設(shè)計(jì)文件相一致的“建筑節(jié)能信息公示牌”。
二是部分項(xiàng)目綠色建筑設(shè)計(jì)專篇深度不夠，導(dǎo)致綠色建筑技術(shù)措施不明確；綠色建筑星級(jí)自評(píng)不準(zhǔn)確；施工單位未嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)文件編制《綠色建筑施工方案》，導(dǎo)致施工方案指導(dǎo)性不強(qiáng)；應(yīng)達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目未按照綠色建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)，或施工過(guò)程中擅自減少綠色建筑相關(guān)設(shè)計(jì)內(nèi)容，導(dǎo)致項(xiàng)目達(dá)不到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等。
三是部分市州雖然出臺(tái)了裝配式建筑相關(guān)文件政策，但實(shí)際貫徹落實(shí)力度不夠，積極性不高、主動(dòng)性不足，實(shí)體工程很少；住建部門工作人員對(duì)裝配式建筑的含義理解不充分，個(gè)別市州裝配式建筑開工面積仍為零；支撐各市州裝配式建筑發(fā)展的裝配式構(gòu)件、配件生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不足。
（六）市政公用行業(yè)安全
1.供排水運(yùn)行管理情況
一是應(yīng)急預(yù)案不夠健全。部分企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容不完整、實(shí)際操作性不夠強(qiáng)，未編制鹽酸及氯酸鈉泄漏應(yīng)急處置預(yù)案，安全生產(chǎn)預(yù)案不符合《安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定。
二是設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范。個(gè)別企業(yè)地表水廠在工序水處理工藝過(guò)程中，存在設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范、臺(tái)賬記錄不完善、藥劑存放使用不合規(guī)、水質(zhì)檢測(cè)制度不健全等問(wèn)題。
三是設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度需完善。個(gè)別企業(yè)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度不健全，不符合《城鎮(zhèn)供水廠運(yùn)行維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》要求。
四是排水運(yùn)行管理需加強(qiáng)。個(gè)別企業(yè)存在排水運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案編制不規(guī)范，從業(yè)人員三級(jí)安全生產(chǎn)教育卡缺失，特種作業(yè)人員有無(wú)證上崗的現(xiàn)象，日常檢查臺(tái)賬記錄不完善，現(xiàn)場(chǎng)滅火器定期檢驗(yàn)制度堅(jiān)持不夠好等問(wèn)題。
2.城鎮(zhèn)燃?xì)膺\(yùn)行管理情況
一是應(yīng)急預(yù)案演練不符合相關(guān)規(guī)定。個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案中未列出設(shè)施、工具的清單；應(yīng)急演練記錄臺(tái)帳不規(guī)范，設(shè)施、工具未按要求進(jìn)行擺放；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，無(wú)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，未制定應(yīng)急預(yù)案修訂意見。
二是巡查檢修制度性不強(qiáng)。部分燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)未健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測(cè)制度和設(shè)施設(shè)備安全巡檢制度；未嚴(yán)格按照巡檢記錄要求進(jìn)行巡檢，存在壓力表、防雷防電設(shè)施過(guò)期未檢的現(xiàn)象。
三是安全風(fēng)險(xiǎn)防范不到位。個(gè)別企業(yè)門站、廠站安全警示標(biāo)志管理制度不完善，存在氣瓶灌裝區(qū)進(jìn)站須知安全警示標(biāo)識(shí)陳舊褪色、辨識(shí)不清的現(xiàn)象；未按“雙重預(yù)防”要求開展工作，風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)資料缺失，部分壓力表盤上無(wú)最高壓力警示紅線、未粘貼檢定標(biāo)識(shí)，存在安全閥校驗(yàn)標(biāo)識(shí)未顯示有效時(shí)效等問(wèn)題。
三、項(xiàng)目檢查所涉及的責(zé)任單位和責(zé)任人的處理
對(duì)本次督查中下發(fā)《建設(shè)行政執(zhí)法建議書》并經(jīng)屬地住建部門查實(shí)的項(xiàng)目所涉及的違法違規(guī)行為作為典型案例予以全省通報(bào)，對(duì)所涉及的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、施工圖審查機(jī)構(gòu)責(zé)任單位和責(zé)任人予以全省通報(bào)批評(píng)，記入不良行為記錄一次，由市州住建部門依法依規(guī)進(jìn)行處罰并督促整改，整改期間和整改不到位的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)，暫停辦理資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)及承接新項(xiàng)目。
四、下一步工作要求
（一）加強(qiáng)市場(chǎng)行為監(jiān)管，維護(hù)良好的建筑市場(chǎng)秩序
各級(jí)住建部門要依法履行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲查處參建各方市場(chǎng)主體的違法違規(guī)行為。對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為，在依法依規(guī)從嚴(yán)作出行政處罰的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，聯(lián)合實(shí)施信用懲戒，直至清出建筑市場(chǎng)，以促進(jìn)我省工程建設(shè)行業(yè)的健康、有序發(fā)展。要特別加強(qiáng)對(duì)外省入甘檢驗(yàn)檢測(cè)單位的監(jiān)管，對(duì)于出具虛假報(bào)告的檢驗(yàn)檢測(cè)單位應(yīng)嚴(yán)厲懲處，清出市場(chǎng)，并向相關(guān)主管部門抄送其違法違規(guī)事實(shí)。
（二）加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，推動(dòng)建筑工程品質(zhì)穩(wěn)步提升
各級(jí)住建部門要深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住建部《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦函〔2019〕92號(hào)）、省住建廳等部門印發(fā)的《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的若干措施》（甘建質(zhì)〔2020〕315號(hào)），把建筑工程品質(zhì)提升工作擺上重要議事日程，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，細(xì)化工作措施，制定實(shí)施方案，確保各項(xiàng)任務(wù)措施真正落地。各地各部門要以全面提升工程質(zhì)量品質(zhì)為目標(biāo)，以落實(shí)各方主體質(zhì)量安全責(zé)任尤其是建設(shè)單位的首要責(zé)任為抓手，以住宅工程尤其是保障性安居工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施工程、重大建設(shè)項(xiàng)目及民生工程為重點(diǎn)，持續(xù)深入開展工程質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)工程質(zhì)量品質(zhì)的全面提升。全省所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目參建單位要以本次檢查為契機(jī)，對(duì)照通報(bào)問(wèn)題清單舉一反三，認(rèn)真開展自查自糾工作，全面推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化及工程質(zhì)量常見問(wèn)題治理，努力實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量水平持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
各級(jí)住建部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程質(zhì)量安全手冊(cè)（試行）》，嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》等文件要求，把危大工程作為建筑施工安全監(jiān)管執(zhí)法工作的重點(diǎn)，嚴(yán)格危大工程安全管控流程，強(qiáng)化危大工程安全管控責(zé)任，對(duì)危大工程安全生產(chǎn)違法行為嚴(yán)肅查處，將危大工程作為遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故的防線。要著重加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械設(shè)備的安全管理，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)單位、安裝拆卸單位、檢驗(yàn)檢測(cè)單位及使用單位責(zé)任落實(shí)，規(guī)范安裝、拆卸（含頂升加節(jié)）及檢驗(yàn)檢測(cè)行為，重點(diǎn)整治不執(zhí)行安拆方案、不旁站監(jiān)理，維護(hù)保養(yǎng)工作不到位，安全保護(hù)裝置失效，擅自使用非原廠的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置，檢驗(yàn)檢測(cè)資料與機(jī)械實(shí)體不符等問(wèn)題，確保建筑起重機(jī)械使用安全。
（四）加強(qiáng)公用設(shè)施運(yùn)行安全管理，提升人民群眾滿意度
一是加強(qiáng)供排水監(jiān)管力度。各地主管部門要指導(dǎo)各供水企業(yè)編制完善應(yīng)急處置預(yù)案，建立健全水質(zhì)檢查制度，嚴(yán)格控制出廠水水質(zhì)指標(biāo)，做好水質(zhì)原始臺(tái)帳記錄。供水企業(yè)要改進(jìn)消毒工藝投加點(diǎn)的布置，保證出廠水余氯檢測(cè)正常顯示；要在源水、進(jìn)水口選擇合適位置加裝在線水質(zhì)檢測(cè)儀，制定在線水質(zhì)儀表維護(hù)制度，做好定期維護(hù)保養(yǎng)工作，及時(shí)處理儀表故障；同時(shí)也要加強(qiáng)凈水構(gòu)筑物定期清洗維護(hù)力度。嚴(yán)格按照危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例，進(jìn)一步做好消毒劑原料鹽酸及氯酸鈉的存放和使用管理；在儲(chǔ)藏室及投藥間儲(chǔ)藥罐應(yīng)設(shè)置安全防漏圍堰墻，增設(shè)酸、堿液中和裝置，藥劑儲(chǔ)藏室及投加室外要放置應(yīng)急處理防護(hù)用品及安全警示牌。排水企業(yè)要加強(qiáng)排水設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理工作，規(guī)范排水應(yīng)急預(yù)案編制，做好從業(yè)人員三級(jí)安全生產(chǎn)教育，督促企業(yè)抓好特種作業(yè)人員持證上崗工作，嚴(yán)格落實(shí)日常及定期檢查制度。二是做好城鎮(zhèn)燃?xì)膺\(yùn)行管理工作。燃?xì)馄髽I(yè)要堅(jiān)持落實(shí)各項(xiàng)制度規(guī)定，嚴(yán)格進(jìn)行燃?xì)夤艿馈⒃O(shè)施的巡回檢查，并做好檢查記錄。嚴(yán)格按照“雙重預(yù)防”工作機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)資料。及時(shí)更新安全標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，做好管道、罐體防腐工作。進(jìn)一步完善隱患排查及隱患整改記錄及應(yīng)急演練記錄臺(tái)帳。
（五）深化源頭治理，切實(shí)提升監(jiān)管能力
一是各相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真對(duì)待本次省級(jí)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)完成整改。二是受檢項(xiàng)目所在地住建、水務(wù)部門要跟蹤督促相關(guān)責(zé)任主體整改到位，按時(shí)限要求落實(shí)執(zhí)法建議，對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)進(jìn)行查處。三是各級(jí)住建、水務(wù)部門要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，舉一反三排查整治問(wèn)題隱患，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實(shí)在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，不斷提升監(jiān)管能力。
目前，部分地區(qū)的行政處罰進(jìn)度緩慢，請(qǐng)各地住建部門于2020年10月25日前，將本地區(qū)在省廳督查中所涉及項(xiàng)目的違法違規(guī)行為的查處及佐證材料書面報(bào)送省住建廳質(zhì)安處。
附件：1.《質(zhì)量安全問(wèn)題整改通知書》匯總表
2.《市政設(shè)施安全運(yùn)行問(wèn)題整改通知書》匯總表
3.《建設(shè)行政執(zhí)法建議書》匯總表
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年10月16日
附件：/Account/File/EditorUpLoad/file/20201022/20201022110357_9062.pdf